Роскомнадзор отказался прекращать блокировку Telegram

Роскомнадзор отказался прекращать блокировку мессенджера Telegram, об этом передает «МБХ медиа» со ссылкой на депутата Мосгордумы Дарью Беседину, получившую письмо от ведомства.

«Они написали широко известную формальную вещь, мол „это не мы, это все суд“. Там просто литье воды на полторы страницы, вокруг да около. Ничего нового, того, что не обсуждалось публично, там нет. Это совершенно типичная отписка», — цитирует издание Беседину.

Ранее депутат отправляла запрос министру цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максиму Шадаеву с просьбой поручить Роскомнадзору прекратить блокирование доступа к Telegram, потому что, по мнению Бесединой, блокировка мессенджера «не несет никакой пользы, лишь создает неудобства как гражданам, так и государственным органам».

Напомним, Роскомнадзор начал блокировку Telegram в апреле 2018 года из-за отказа мессенджера передать в ФСБ ключи шифрования. Однако сервис все еще доступен пользователям, в том числе и тем, кто не пользуется VPN-сервисами.

Депутат Госдумы рассказал Znak.com, почему он предложил разблокировать Telegram

В конце апреля депутат Госдумы от Свердловской области Дмитрий Ионин вместе с коллегой по фракции «Справедливая Россия» Федотом Тумусовым предложили официально разрешить использование мессенджера Telegram во время пандемии коронавируса. Депутаты направили в Минкомсвязи РФ проект закона, в котором предлагают не блокировать мессенджеры, используемые органами власти для распространения официальной информации в режиме повышенной готовности или в режиме ЧС.

Для этого потребуются изменения в законодательстве

Роскомнадзор не исключил внесения в законодательство изменений, которые сделают возможной блокировку поисковика Google за отказ подключиться к реестру запрещенных сайтов. Хотя само ведомство не обладает правом законодательной инициативы, такие изменения возможны. На практике блокировка все же маловероятна, считают эксперты: на Google завязано «слишком много экономических инструментов».

Российское законодательство может быть изменено, чтобы сделать возможной блокировку Google за нарушения, заявил заместитель главы Роскомнадзора Вадим Субботин. Он отметил, что действующее законодательство не предполагает блокировку, но вопрос лишь во внесении изменений в закон.

«Если государство видит, что какая-то иностранная компания не соблюдает российское законодательство последовательно и системно, то государство вносит изменения в закон и за неисполнение российских законов возможно более суровое наказание — такое, как блокировка»,— сказал господин Субботин (цитата по «Интерфаксу»). Он уточнил, что для введения блокировок можно внести поправки в закон «Об информации», и выразил надежду на то, что Google придет к сотрудничеству. Представитель ведомства в беседе с “Ъ” отказался от комментариев.

Google не подключился к реестру запрещенных сайтов и не начал фильтрацию поисковой выдачи, тем самым нарушая закон, постановил 11 декабря Роскомнадзор. Ведомство оштрафовало Google на 500 тыс. руб. Сама компания заявляла ведомству, что исполняет российские законы, говорил глава Роскомнадзора Александр Жаров. По его словам, если Google не подключится к реестру и не начнет фильтровать поисковую выдачу, будет возбуждено еще одно административное дело.

Интернет-омбудсмен Дмитрий Мариничев в эфире “Ъ FM”:

Если они заблокируют Google, они разрушат половину работоспособности рунета. Большая часть сервисов, которые работают с конечными пользователями, потребителями используют и аналитики Google, и его возможности по доставке контента, соответственно и сервисы, на них завязано достаточно много. И это, грубо говоря, даже не охота за конкретно отдельно взятым сервисом Telegram, это фактически такой серьезный удар под дых российскому бизнесу. В области тех же самых онлайн-продаж товаров и услуг мы получим серьезнейший дисбаланс и вообще устойчивость сети будет так же под вопросом.

Блокировка Google в России маловероятна, считает директор по стратегическим проектам Института исследований интернета Ирина Левова: «Слишком много экономических инструментов завязано на их систему». Госпожа Левова приводит в пример Google Analytics, который может быть заблокирован вместе с поисковиком.

Глава Роскомнадзора о подписании меморандума по борьбе с пиратством

Роскомнадзор не обладает правом законодательной инициативы, но может «протащить» свои инициативы через правительство, полагает гендиректор хостинг-провайдера Diphost Филипп Кулин: «Как только Роскомнадзор говорит, что хочет ввести нововведения в закон, обычно это случается». В законодательстве есть пункт по блокировке сервисов VPN, не подключившихся к реестру, но для поисковиков такого пункта сейчас нет, отмечает он.

У Google нет денег для Роскомнадзора?

Массовые коммуникации
  • Регистрация СМИ
  • Лицензирование
  • Выдача разрешений на распространение продукции зарубежных периодических печатных изданий на территории Российской Федерации
  • Контрольная и надзорная деятельность в сфере СМИ
  • Контрольная и надзорная деятельность в сфере телерадиовещания
  • Контрольная и надзорная деятельность в сфере электронных коммуникаций
  • Общественный совет на Экспертный совет по массовым коммуникациям
  • Реестры
  • Федеральная конкурсная комиссия по телерадиовещанию
  • Деятельность по исполнению Федерального закона от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»
  • Уведомление о получении редакцией средства массовой информации, вещателем или издателем денежных средств от иностранных источников
  • Комиссия по отбору уполномоченной организации по исследованию объема зрительской аудитории телеканалов (телепрограмм, телепередач)
  • Общественный контроль
  • Перечень информационных ресурсов, регулярно распространяющих недостоверную информацию
Связь
  • Интерактивный сервис по порядку получения разрешительных документов в сфере связи
  • Разрешительная деятельность в сфере связи
  • Лицензирование
  • Контроль и надзор
  • Реестры
  • Карта покрытия магистральных автодорог
  • Карты покрытия территории Российской Федерации услугами подвижной радиотелефонной связи в стандарте GSM 900-1800
  • Расчет и взимание платы за использование радиочастотного спектра
  • Реквизиты для оплаты госпошлины за связь, внесения платы за использование радиочастотного спектра для пользователей всех федеральных округов
  • Оценка использования радиочастотного спектра в Российской Федерации
  • Качество связи
  • Заключения по системам фильтрации трафика
  • Ввоз РЭС и ВЧУ
  • Противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения (ПОД/ФТ/ФРОМУ)
  • Почтовая связь
Персональные данные
  • Защита прав субъектов персональных данных
  • Портал персональных данных
  • Консультативный совет
  • Отчеты о деятельности Уполномоченного органа
  • Реестр операторов персональных данных
  • Международная конференция «Защита персональных данных»
  • Рекомендации по составлению документа, определяющего политику оператора в отношении обработки персональных данных, в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»
Информационные технологии
  • Контроль и надзор
  • Реестр федеральных государственных информационных систем
  • Данные по государственным информационным системам, банкам данных, реестрам и регистрам, находящимся в ведении Роскомнадзора и подведомственых организаций
  • Участникам межведомственного взаимодействия
  • Профилактика коронавирусной инфекции
  • О Роскомнадзоре
    • Положение о Роскомнадзоре
    • Полномочия Роскомнадзора
    • Руководство
      • Руководитель Роскомнадзора Андрей Юрьевич Липов
      • Заместитель руководителя Роскомнадзора Владимир Викторович Логунов
      • Заместитель руководителя Роскомнадзора Вадим Алексеевич Субботин
      • Заместитель руководителя Роскомнадзора Олег Александрович Терляков
      • Заместитель руководителя Роскомнадзора Александр Львович Чечин
      • Заместитель руководителя Роскомнадзора Милош Эдуардович Вагнер
    • Структура
      • Положения об Управлениях Роскомнадзора
    • Территориальные органы
    • Коллегия
      • Состав Коллегии
      • Положение о Коллегии
      • Регламент Коллегии
      • Годовое расширенное заседание коллегии Роскомнадзора 28 апреля 2014 г.
      • Расширенное совещание Роскомнадзора 23 декабря 2013 года
      • Расширенное заседание коллегии Роскомнадзора 14 мая 2013 года
      • Расширенное заседание коллегии Роскомнадзора 21 декабря 2012 года
      • Расширенное заседание коллегии Роскомнадзора 15 май 2012 года
      • Расширенное заседание коллегии Роскомнадзора 14 декабря 2011 года
        • Протокол заседания
      • Заседание Коллегии Роскомнадзора 15 ноября 2011 года
      • Заседание Коллегии Роскомнадзора 12 мая 2011 года
        • Тезисы доклада Заместителя руководителя Роскомнадзора А.И. Катулевского на расширенном заседании Коллегии Роскомнадзора на тему: «О задачах Роскомнадзора по организации работы в сфере связи на 2011 год и среднесрочную перспективу». ( Москва, 12 мая 2011 года)
        • Протокол заседания Коллегии Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
      • Расширенное совещание Роскомнадзора 16 декабря 2010 года
      • Заседание Коллегии Роскомнадзора 30 марта 2010 года
      • Заседание Коллегии Роскомнадзора 15 декабря 2009 года
      • Заседание коллегии Роскомнадзора 20.04.2015
      • Расширенное совещание Роскомнадзора 21 декабря 2015 года
      • Расширенное заседание коллегии Роскомнадзора 19 апреля 2016 года
      • Итоговое совещание с руководителями территориальных органов Роскомнадзора за 2016
      • Расширенное заседание коллегии Роскомнадзора 19 апреля 2017 года
      • Расширенное совещание Роскомнадзора 11 декабря 2017 года
      • Итоговое заседание коллегии Роскомнадзора 20 февраля 2018 года
    • Координационные и совещательные органы
      • Экспертный совет по массовым коммуникациям при Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
      • Консультативный совет при уполномоченном органе по защите прав субъектов персональных данных
        • Сообщения о заседаниях Консультативного совета
        • Планы работы Консультативного совета
        • Правовые основания деятельности Консультативного совета при уполномоченном органе по защите прав субъектов персональных данных
        • Молодежная палата Консультативного совета при Уполномоченном органе по защите прав субъектов персональных данных
      • Научно-технический совет Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
        • Приказ от 04.10.2011 № 878 «О создании Научно-технического совета Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»
        • Протокол заседания Научно-технического совета Роскомнадзора от 27.10.2011
      • О положениях Федерального закона от 02 июля 2013 г. N 187-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях»
    • Смежные по компетенции органы госвласти
    • Информация для заявителей
      • Единый портал государственных услуг: оказание услуг в электронном виде
      • График выдачи лицензий, иных разрешительных документов, консультирования по вопросам оформления документов
    • Реквизиты
    • Международное сотрудничество
    • Эмблема и флаг
    • Историческая справка
    • Мероприятия при чрезвычайных ситуациях
    • Информация о проверках, проведенных в Роскомнадзоре
    • Открытая Служба
      • Бюджет для граждан
      • Референтные группы Роскомнадзора
      • Опрос об удовлетворенности качеством поиска и получения требуемой информации посредством сайта Роскомнадзора
      • Рейтинг публикации органами государственной власти информации в формате открытых данных
      • План по реализации Концепции открытости
        • Архив
      • Планы и отчеты по расходованию средств на информационное сопровождение деятельности Роскомнадзора
      • Публичная декларация целей и задач Роскомнадзора
    • Общественный совет
      • Положение, регламент, кодекс этики
      • Состав Общественного совета при Роскомнадзоре
      • Протоколы заседаний
        • за 2017 год
        • за 2018 год
      • План работы
      • Объявлен конкурс в общественный совет при Роскомнадзоре
    • Обеспечение доступности объектов для инвалидов
  • Новости
    • Новости Роскомнадзора
    • Региональные новости
    • Подписка на новости
  • Пресс-служба
    • О пресс-службе (контакты)
    • Публикации
    • Интервью
    • ТВ и радио
    • Онлайн-конференции
    • Еженедельная статистика
    • События
      • Фото
        • Фотоархив
      • Видео
      • Инфографика
      • Календарь событий
    • Публичные доклады
    • Выходные данные
  • Государственная служба
    • Нормативные документы
      • Ведомственные нормативные правовые акты Роскомнадзора по вопросам государственной гражданской службы
      • Общие вопросы
      • Поступление на службу
      • Кадровый резерв
      • Прохождение службы
      • Профессиональное развитие
      • Пенсионное обеспечение служащих
      • Иные вопросы
    • Порядок поступления на государственную службу
    • Объявления о конкурсе
      • Архив
    • Результаты конкурсов
    • Порядок обжалования результатов конкурса на замещение вакантных должностей
    • Порядок работы комиссии Роскомнадзора по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов
    • Информация о доходах государственных гражданских служащих за 2015 год
    • Информация о доходах государственных гражданских служащих за 2014 год
      • Центральный аппарат
      • Руководители ТУ
      • Заместители ТУ
      • ФГУПы
    • Информация о доходах государственных гражданских служащих за 2013 год
      • Уточненные сведения о доходах государственных служащих за 2013 год
    • Информация о доходах государственных гражданских служащих за 2011 год
      • Центральный аппарат
      • Руководители территориальных органов
      • Заместители руководителей территориальных органов
    • Информация о доходах государственных гражданских служащих за 2012 год
    • Информация о доходах государственных гражданских служащих за 2010 год
      • Центральный аппарат
      • Руководители территориальных органов
      • Заместители руководителей территориальных органов
    • Информация о доходах государственных гражданских служащих за 2009 год
    • Квалификационные требования
    • Порядок обращения граждан об участии в конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы
    • Порядок проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы
    • Перечень вакантных должностей
    • Кадровый резерв
    • Сведения о планах проведения обучения, подготовки, профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки государственных гражданских служащих
  • Планирование, отчеты о деятельности
    • Планы проверок
    • План и показатели деятельности
      • Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации
      • План снижения объемов и количества объектов незавершенного строительства
    • Отчеты о деятельности
      • Результаты деятельности Роскомнадзора
      • Отчет об исполнении федерального бюджета
      • Результаты проверок
      • Мониторинг качества финансового менеджмента территориальных органов Роскомнадзора
      • Рассмотрение жалоб на предоставление государственных услуг
      • Отчёты о реализации федеральных целевых программ
      • Планы мероприятий («дорожные карты») по развитию конкуренции
    • Публичные доклады
    • План информатизации Роскомнадзора
    • Учетная политика Роскомнадзора
  • Конкурсы и тендеры
    • Федеральная конкурсная комиссия по телерадиовещанию
      • Федеральная конкурсная комиссия по телерадиовещанию
      • О Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию
      • Конкурсы на получение права осуществлять наземное эфирное вещание с использованием конкретных радиочастот
      • О проведении процедуры выбора обязательных общедоступных телеканалов субъектов Российской Федерации
      • О проведении процедуры выбора муниципального обязательного общедоступного телеканала
    • Конкурсы на право получения лицензий в области оказания услуг связи
      • Принято решение о проведении открытых торгов в форме аукциона на право получения лицензий на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи, услуг передачи данных и на оказание телематических услуг связи с использованием радиоэлектронных средств сетей связи стандарта LTE и последующих его модификаций в полосах радиочастот 453-457,4 МГц и 463-467,4 МГц
      • Аукцион № 2/2015 на право получения лицензий на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи, услуг передачи данных и на оказание телематических услуг связи с использованием радиоэлектронных средств сетей связи стандарта LTE и последующих его модификаций в полосах радиочастот 2570-2595 МГц, 2595-2620 МГц
      • Аукцион на право получения лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи с использованием радиочастотного спектра в полосах радиочастот 1710-1785 МГц и 1805-1880 МГц
      • Конкурс на право получения лицензий на оказание на территории Российской Федерации услуг связи с использованием РЭС в сетях связи стандарта LTE и последующих его модификаций в полосе радиочастот 791-862 МГц
      • Конкурсы на право оказания услуг фиксированного беспроводного широкополосного доступа в диапазоне 3400-3450 МГц и 3500-3550 МГц
        • Конкурсы на право оказания услуг фиксированного беспроводного широкополосного доступа в диапазоне 3400-3450 МГц и 3500-3550 МГц
      • Конкурсы на право оказания услуг связи стандарта GSM
        • Распоряжение от 25.11.2010 № 039 о создании рабочей группы для подготовки условий конкурсов на право оказания услуг связи стандарта GSM
      • Конкурсы на право оказания услуг связи в сетях мобильного беспроводного доступа в диапазоне 2300-2400 МГц. (февраль-март 2010 г.)
      • Конкурсы на право оказания услуг связи стандарта GSM (октябрь-ноябрь 2007 г.)
    • Конкурсы по закупкам для государственных нужд
      • Информация о ходе размещения заказов Роскомнадзора в 2010 году на 2010 год
      • Статистическая информация
    • Перечень заключённых договоров
    • Комиссия по отбору уполномоченной организации по исследованию объема зрительской аудитории телеканалов (телепрограмм, телепередач)
      • О проведении отбора уполномоченной организации по исследованию объема зрительской аудитории телеканалов (телепрограмм, телепередач)
    • Информационное сообщение о проведение конкурса на замещение должности генерального директора федерального государственного унитарного предприятия «Главный радиочастотный центр
  • Правовая информация
    • Положение о Роскомнадзоре
    • Административные регламенты
    • Федеральные законы
    • Подзаконные и ведомственные нормативные акты
      • Организация деятельности
        • Указы Президента Российской Федерации
        • Акты Правительства Российской Федерации
        • Акты Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
        • Акты Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
      • Связь
        • Акты Правительства Российской Федерации
        • Акты Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и иных органов исполнительной власти
        • Акты Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
      • Информационные технологии
        • Акты Правительства Российской Федерации
        • Акты Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и иных органов исполнительной власти
        • Акты Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
      • Массовые коммуникации
        • Акты Президента Российской Федерации
        • Акты Правительства Российской Федерации
        • Акты Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций и иных органов исполнительной власти
        • Акты Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
      • Защита прав субъектов персональных данных
        • Акты Президента Российской Федерации
        • Акты Правительства Российской Федерации
        • Акты иных органов исполнительной власти
        • Акты Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
    • Проекты нормативных правовых актов
      • Проекты регламентов
      • Проекты нормативных правовых актов Роскомнадзора
      • Законопроекты
    • Порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых Роскомнадзором или его территориальными органами
    • Судебная практика
      • Судебная практика за 2017 год
      • Судебная практика за 2016 год
      • Судебная практика за 2015 год
      • Судебная практика за 2014 год
      • Судебная практика за 2013 год
      • Судебная практика за 2012 год
      • Обзор судебной практики
      • Судебная практика за 2018 год
      • Судебная практика за 2019 год
      • Судебная практика за 2020 год
    • Соглашения о взаимодействии
    • Мониторинг законодательства
      • за 2013 год
      • за 2014 год
      • за 2015 год
      • за 2016 год
      • за 2017 год
      • за 2018 год
      • за 2019 год
    • Положение об обработке персональных данных
    • Информационные сообщения
  • Профилактика нарушений обязательных требований
    • Перечень в сфере связи
      • Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих проведение проверок
      • Перечень нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере связи
      • Перечень нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма
    • Перечень в сфере СМИ
      • Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих проведение проверок
      • Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации
      • Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере телевизионного вещания и радиовещания
    • Перечень в сфере защиты прав субъектов персональных данных
      • Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих проведение проверок
      • Перечень нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за соответствием обработки персональных данных требованием законодательства Российской Федерации в области персональных данных
    • Перечень в сфере информационных технологий
      • Перечень правовых актов, содержащих обязательные требования, в сфере информационных технологий
      • Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих проведение проверок
    • Профилактика в сфере связи
    • Анализ правоприменительной практики
    • Перечень обязательных требований
  • Противодействие коррупции
    • Сообщения на антикоррупционную тематику
      • Сотрудники Роскомнадзора прошли обучение в Высшей школе управления РАГС при Президенте РФ по программе профилактики коррупционных и иных правонарушений
      • 9 декабря — Международный день борьбы с коррупцией
    • Антикоррупционная экспертиза
    • Методические материалы
      • Методические рекомендации
        • Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции
      • Архив
    • Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции
      • Федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, международные правовые акты
      • Ведомственные нормативные правовые акты Роскомнадзора в сфере противодействия коррупции
    • Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения
      • Архив
    • Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
      • Информация о доходах государственных гражданских служащих за 2017 год
      • Информация о доходах государственных гражданских служащих за 2016 год
      • Информация о доходах государственных гражданских служащих за 2015 год
      • Информация о доходах государственных гражданских служащих за 2014 год
      • Информация о доходах государственных гражданских служащих за 2013 год
      • Информация о доходах государственных гражданских служащих за 2012 год
      • Информация о доходах государственных гражданских служащих за 2011 год
      • Информация о доходах государственных гражданских служащих за 2011 год
      • Информация о доходах государственных гражданских служащих за 2010 год
      • Информация о доходах государственных гражданских служащих за 2009 год
      • Информация о доходах государственных гражданских служащих за 2018 год
      • Информация о доходах государственных гражданских служащих за 2019 год
    • Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов
      • Сведения о планируемом проведении заседания комиссии
      • Заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, и о принятых комиссией решениях
    • Доклады, отчеты, обзоры, статистическая информация
      • Как Вы оцениваете работу, проводимую отделом государственной службы и кадров Управления организационной работы Роскомнадзора, на который возложена ответственность за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в центральном аппарате Роскомнадзора, в 2013 году?
      • Как Вы оцениваете работу, проводимую отделом государственной службы и кадров Управления организационной работы Роскомнадзора, на который возложена ответственность за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в центральном аппарате Роскомнадзора, в 2014 году?
      • Как Вы оцениваете работу, проводимую отделом государственной службы и кадров Управления организационной работы Роскомнадзора, на который возложена ответственность за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в центральном аппарате Роскомнадзора, в 2015 году?
      • Как Вы оцениваете работу, проводимую отделом государственной службы и кадров Управления организационной работы Роскомнадзора, на который возложена ответственность за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в центральном аппарате Роскомнадзора, в 2016 году?
      • Как Вы оцениваете работу, проводимую отделом государственной службы и кадров Управления организационной работы Роскомнадзора, на который возложена ответственность за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в центральном аппарате Роскомнадзора, в 2017 году?
      • Как Вы оцениваете работу, проводимую подразделением по противодействию коррупции Роскомнадзора в 2018 году?
      • Как Вы оцениваете работу, проводимую подразделением по противодействию коррупции Роскомнадзора в 2019 году?
    • Обратная связь для сообщений о фактах коррупции
  • Обращения граждан и юридических лиц
    • Общественная электронная приемная Роскомнадзора
    • Обзор обращений граждан
    • Часто задаваемые вопросы
      • Контроль и надзор в сфере массовых коммуникаций
      • Защита прав субъектов персональных данных
      • Контроль и надзор в сфере связи
        • Порядок подачи жалобы на оказание услуги связи
        • Подключение платных контентных (дополнительных) услуг
        • Скорость доступа к сети Интернет
        • Установка РЭС на жилых зданиях
        • Установка усилителей сигналов сотовой связи
        • Влияние РЭС на здоровье людей
        • Услуги почтовой связи
      • Надзор в сфере информационных технологий
      • Блокировка интернет-страниц
    • Оцените нашу работу
    • Статус обращения
    • Уважаемые посетители!
  • Сведения о приеме граждан
  • Подведомственные предприятия
    • Отчеты руководителей федеральных государственных унитарных предприятий
    • Сообщения о реорганизации предприятий РЧС
    • Информация о среднемесячной заработной плате руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров
  • График выдачи лицензий, иных разрешительных документов, консультирования по вопросам оформления документов
  • Открытые данные
    • Cтатистическая информация
    • Другие сведения
    • Опрос общественного мнения
  • Контакты
  • Карта сайта
  • Алфавитный указатель

РИА Новости: Александр Жаров: погоня за трафиком должна иметь границы

РИА Новости, 13.06.19:

Диалог с интернет-компаниями всегда лучше блокировки ресурсов, уверен глава Роскомнадзора Александр Жаров. В интервью РИА Новости в кулуарах Петербургского международного экономического форума он рассказал, почему Telegram будет и дальше зависать, как ведомство борется с киберкликушами и как ему удается «топить» пиратов в Рунете, могут ли в России заблокировать Facebook и Twitter, по каким причинам нельзя отменить возрастную маркировку, а также объяснил, почему считает себя самым большим оптимистом в России. Беседовали Татьяна Белякова и Диляра Солнцева.

— Как писали СМИ, «Яндекс» отказался предоставить ФСБ ключи шифрования. Обращались ли к вам представители ФСБ в этой связи? Может ли, на ваш взгляд, ситуация пойти по такому же пути, как с Telegram?

— Мы находимся вне этой ситуации. Знаю о ней, как и вы, из средств массовой информации. Но предполагаю, что решение найдено, потому что если бы его не было, то из ФСБ уже поступил бы в Роскомнадзор запрос: «Яндекс» не исполняет законы, принимайте предусмотренные законом меры. Значит, инцидент исчерпан. И я думаю, что это как раз демонстрация того, что когда между компанией и государством в лице ФСБ есть диалог, то решение всегда находится.

— Европейские страны, например Германия и Великобритания, с интересом смотрят за тем, что происходит в России в сфере интернета и во многом копируют российское законодательство…

— Я бы сказал, что у них в отдельных моментах законодательство жестче. Англичане заявили, что наряду с Ofcom, который регулирует средства массовой информации, они намерены создать госрегулятор в области интернета с широкими полномочиями. Министр внутренних дел Германии недавно фактически предъявил претензии к мессенджерам, заявив, что они являются неконтролируемыми каналами обмена информацией, в том числе в целях осуществления террористической и экстремистской деятельности. Поэтому я бы сказал, что мы не уникальны. Более того, в законодательствах западных стран предусмотрено воздействие не только на площадки, но и на пользователей. Не секрет, что в Германии, если вы зайдете на пиратский ресурс, допустим, с научной литературой, вы будете оштрафованы на сумму в несколько сотен евро. Поэтому я бы сказал, что наше законодательство на данном этапе достаточно либеральное.

— А планируется его ужесточить?

— Российская система противодействия противоправному контенту работает по принципу черного списка: разрешено все, что не запрещено. Мы работаем с площадками и не трогаем граждан. Если, конечно, они не являются преступниками — педофилами, торговцами наркотиками, экстремистами, террористами и так далее.

В отношении же, к примеру, пиратского контента, люди могут заблуждаться, так как не всегда могут четко отличить пиратский ресурс от легального. В Европе не так.

– Ранее вы говорили, что нужно увеличить штрафы за нарушения для интернет-компаний…

— Для начала штрафы для интернет-компаний нужно ввести. Сейчас в огромном количестве законов, связанных с регулированием интернета и написанных в 2010-2014 годах, предусмотрен единственный инструмент воздействия. Если площадка нарушила законы, она должна быть заблокирована. Но ситуация сложнее. Для больших площадок это все-таки бизнес, который приносит серьезные деньги. Та же компания Google, когда мы их оштрафовали на, казалось бы, совсем небольшие для них деньги — 500 тысяч рублей, вынуждена была искать компромисс. Публичная информация о том, что они оштрафованы, сказывается на котировках акций. И акционеры понуждают компании соблюдать законодательство других стран.

Мне этот механизм нравится, он элегантный. Я очень надеюсь, что в ближайшее время у нас появится этот инструмент — крупные штрафы. Блокировка должна применяться как крайняя мера, когда компания отказывается от любого сотрудничества и все возможности для диалога исчерпаны.

— А ваше предложение услышано?

— Я знаю, что законодатели над этим работают и законопроект находится в высокой степени готовности. Я его с нетерпением жду.

— Насколько высокие предусмотрены штрафы?

— Мы не писали законопроект, поэтому не могу сказать точно. Но речь идет о миллионах рублей. И размер штрафа вырастет в случае повторного нарушения.

— Буквально месяц назад вступил в силу закон о фейк-ньюс. Это тоже по вашей части?

— Не совсем. Мы контролируем соблюдение закона зарегистрированными СМИ. Применение закона в интернете администрирует Генпрокуратура.

Случай реального правоприменения произошел совсем недавно. И я считаю, ситуация была вопиющей. Первого июня произошли взрывы на НПО «Кристалл» в Дзержинске. И в социальных сетях была посеяна паника: «мины на улицах, не выходите», «диверсия», «трупы», «бомбы с ядом». Какого только бреда не было. В результате мы получили два требования Генпрокуратуры в отношении четырех сообществ социальной сети «ВКонтакте», и мы нашли еще 30 «зеркал» этой информации, всего 34 ссылки. В 24 случаях информация была удалена, а десять ссылок мы заблокировали.

В российской истории было такое понятие — кликуши. Это люди, которые в экстремальной ситуации впадали в истерику, начинали орать на площадях, подстрекать народ, сеять смуту. Сегодня у нас появились киберкликуши, и это явление массовое. Погоня за трафиком, кликбейт все-таки должны иметь какие-то границы. Но не все эти границы себе представляют.

— А помимо вот этих двух этих обращений Генпрокуратуры, еще какие-то поступали?

— Александр Александрович, не могу не затронуть тему Telegram, который мы уже упомянули в самом начале. Как сейчас идет процесс блокировки?

— Сейчас на эту ситуацию можно посмотреть ретроспективно. Когда суд принял решение о блокировке мессенджера Telegram, это было связано, как вы помните, с неисполнением требований ФСБ о предоставлении ключей шифрования. У нас, как и сейчас, в тот момент имелся всего один механизм борьбы с запрещенными ресурсами. Это блокировка по IP-протоколу. Очевидно, что любое мобильное приложение, в том числе мессенджер Telegram, устроено гораздо сложнее. Приложения все равно привязаны к конкретному набору IP-адресов по всему миру, но используются и иные технологии и протоколы: MTProto, проксирование и так далее. Поэтому противодействие по IP-протоколу дает очень нестойкий, частичный и временный эффект. Тем не менее мы совершенствуем выгрузку.

Но если говорить о стратегическом решении этого вопроса, оно связано отнюдь не с блокировкой по IP-протоколу. И мы над этим работаем. Как у нас новости появятся, мы вам сразу расскажем.

— Какова степень деградации Telegram сейчас?

— Вы же им пользуетесь, поэтому видите, что он периодически виснет. Так и будет продолжаться.

— Какова ситуация с VPN-сервисами? Некоторые из них отказались присоединиться к реестру запрещенной информации.

— Закон предписывает VPN-сервисам подключаться к единому реестру запрещенной информации, делать выгрузку из него и в соответствии с ней ограничивать доступ к интернет-страницам из реестра. Мы направили уведомления о необходимости подключения к нашей системе десяти VPN-сервисам. Один, Kaspersky Secure Solution, подключился, четыре иностранных написали на своих сайтах, что они не будут выполнять российский закон, потому что они работают в иной юрисдикции и им все равно. А пять не ответили ничего. Мы еще месяц поработаем с этими пятью, чтобы окончательно прояснить для себя их позицию. Дальше закон говорит о том, что мы должны их заблокировать. Вот здесь опять же штрафы могли быть более приемлемой мерой.

Логотип мессенджера Telegram на экране монитора и телефона

Пользователи Telegram пожаловались на сбой в работе мессенджера

— То есть, если они не ответят, вы будете их блокировать.

— Посмотрим. А вдруг ответят? Вы же меня знаете, я самый большой оптимист в нашей стране.

— WhatsApp и Viber присоединились к реестру организаторов распространения информации?

— Их там нет. Пока наши коллеги из ФСБ нам про них не писали.

— Как сейчас обстоит ситуация с пиратским контентом?

— Я считаю, что борьба с пиратством — один из очень удачных примеров сочетания государственного и отраслевого регулирования. Что греха таить, несколько лет назад Рунет был пиратской гаванью. Абсолютное большинство наших пользователей привыкли потреблять контент в Сети бесплатно, даже не задумываясь о том, пиратскими ресурсами они пользуются или нет.

В 2013 году был принят первый антипиратский закон, спустя три года — второй пакет. На сегодняшний день к нам поступило более шести тысяч определений Мосгорсуда с обеспечительными мерами, более 500 решений окончательных, десять тысяч ресурсов заблокированы, 2300 — навечно, тысяча удалена из поисковой выдачи.

Но тем не менее это надводная часть айсберга. Заблокированные пираты мигрировали, но все равно оставались в поисковой выдаче. Окно возможностей в виде поискового трафика для них оставалось приоткрытым.

На прошлом ПМЭФ господин Туманов из IVI.RU озвучил, что «планета зла» — это «Яндекс». В отличие от другого крупного поисковика, Google, который, исполняя американский закон DMCA (закон об авторском праве в цифровую эпоху. — Прим. ред.), по заявлениям правообладателей со всего мира удаляет миллионы ссылок на пиратский контент, «Яндекс» реагировал только на решения судов.

Компании холдинга «Газпром-Медиа», как вы помните, подали в суд, причем в исковом заявлении было сформулировано требование заблокировать сервис «Яндекс.Видео». «Яндекс» приезжал к нам. Представители компании убедились: если решение будет принято судом, то мы их заблокируем. И пошли на переговоры.

Это было началом процесса создания меморандума, когда впервые производители контента, правообладатели и интернет-площадки договорились о сотрудничестве. На сегодняшний день создан отраслевой реестр пиратских ссылок, который с использованием нейронной сети очень быстро выявляет URL-адреса с пиратскими копиями фильмов, выгружает «Яндексу», тот за минуты их удаляет.

На сегодняшний день удалено 300 тысяч ссылок. Несравнимые цифры: десять тысяч сайтов, заблокированных по закону, и 300 тысяч ссылок, удаленных из поисковой выдачи в результате сотрудничества. Должен сказать, что в результате сочетания наших действий и механизма меморандума все 40 премьер, по поводу которых к нам обратились за защитой в 2019 году, на сто процентов были защищены от пиратства.

Теперь этот позитивный опыт саморегулирования превратится в закон. Уже написан законопроект, который описывает аналогичную схему взаимодействия. Поисковик, если он не исполняет требования правообладателя, будет оштрафован на 700 тысяч рублей. Если ресурс, на котором был пиратский контент, обманул и сказал, что удалил, но не удалил или удалил, но снова восстановил, будет оштрафован на 200 тысяч рублей. Хороший механизм и хороший опыт, когда саморегулирование и госрегулирование дают кумулятивный эффект.

— А в какой стадии закон сейчас?

— Я думаю, что к осенней сессии точно будет готов к внесению. Как и говорили, к 1 сентября.

— В мае в силу вступили правила идентификации пользователей мессенджеров по номеру телефона. При этом ряд операторов сообщали, что мессенджеры к ним не обращались. Известно ли вам что-то об этом? Как будет проводиться мониторинг с вашей стороны? Правила распространяются только на иностранные мессенджеры?

— Постановление правительства гласит, что взаимодействие оператора связи и мессенджера происходит напрямую. То есть мессенджер при регистрации новых пользователей из России должен подтверждать у оператора связи информацию об абоненте. Оператор связи должен сообщить ему идентификатор пользователя. Роскомнадзор в этой схеме никак не участвует. И только в случае, если к нам обратятся с жалобой, мы сможем проверить, осуществляется ли идентификация. Пока никто не жаловался.

Тем не менее со всеми российскими операторами связи мы совещаемся. У них действительно готовность и техническая, и моральная к реализации этого закона есть. Они готовы в течение минут сообщать идентификаторы по запросу мессенджера.

Российский мессенджер «Диалог» уведомил Роскомнадзор инициативно о том, что они этот закон соблюдают. Viber при регистрации запрашивает телефон и присылает на твой номер sms-сообщение для активации мессенджера — я сам недавно регистрировал в Viber новый смартфон. Все остальные — не знаю. Сложность в том, что они не российские юридические лица.

— А как сейчас идет тестирование оборудования, которое будет устанавливаться на сетях операторов в рамках закона об устойчивой работе Рунета?

— А в какие сроки планируете завершить?

— Я думаю, к середине осени мы сможем более подробно ответить на этот вопрос. Единственное, что я могу сказать, что оно будет отечественное — в его разработке задействованы все сливки отечественной IT-индустрии.

Требований к этому оборудованию, по сути, два: оно не должно вообще никак влиять на услуги, которые оказывают операторы связи своим абонентам, а с другой стороны, оно должно быть эффективно с точки зрения своего основного предназначения. Это сложная задача.

Мы провели два эксперимента: в лаборатории на стенде и на ограниченной части сети двух операторов связи. Сейчас мы готовим большой эксперимент на сетях нескольких операторов связи. Двигаемся постепенно. Пока мы не убедимся, что эти критерии — безопасность и эффективность — соблюдены, мы окончательное решение принимать не будем. Я полагаю, что ответить на вопрос, сколько это будет стоить и как будет выглядеть оборудование, я вам смогу не раньше октября.

— То есть в октябре и с поставщиками определитесь тоже?

— А сколько сейчас примерно поставщиков рассматривается?

— Тестируется восемь компаний.

— Начаты ли работы по созданию центра мониторинга и управления сетью связи общего пользования?

— Сколько времени это займет?

— Программа «Цифровая экономика» предполагает создание центра мониторинга и управления сетью связи общего пользования в 2019-2021 годах.

— Вы своими силами это делаете?

— Это делается Главным радиочастотным центром с привлечением значительного количества компаний. По информационной системе «Интернет» исполнитель — Ростелеком. Мы должны привлекать лучших и кооперироваться.

— А сколько будет стоить создание такого центра?

— В программе «Цифровая экономика» на это заложено около двух миллиардов рублей, мы в эти деньги уложимся.

— Роскомнадзор в апреле предписал Facebook и Twitter в течение девяти месяцев локализовать базы данных россиян в РФ. Facebook сообщал, что работает над исполнением закона. Как обстоит ситуация с Twitter?

— Девять месяцев, которые по закону определены для локализации, истекают в январе 2020 года. В законе в настоящее время есть единственная мера в случае несоблюдения — это блокировка.

Очень надеюсь, что к январю в законодательстве появятся штрафы. Пока у меня новостей по этому поводу нет. То есть я даже процессуально ничего не могу делать по истечении этих девяти месяцев. Надеюсь на лучшее.

— Резюмируя, можно сказать, что вы надеетесь, что блокировки удастся избежать?

— В некоторых странах власти предъявляют претензии к сервису TikTok за противоправный контент (в том числе детскую порнографию), в некоторых он заблокирован. Нет ли у Роскомнадзора аналогичных претензий к этому сервису? Проведете ли проверку?

— Вот вы мне подсказали, проведем, конечно, посмотрим, поищем. Тем более что администрирование детской порнографии находится у Роскомнадзора. Я уже думал об этом, надо внимательнее на данный сервис посмотреть.

— Какие еще проверки планируете в ближайшее время?

— У нас весь июнь будет идти проверка «Яндекс.Здоровья», «Яндекс.Такси», «Яндекс.Драйв» и головной компании «Яндекса». На соблюдение закона о защите персональных данных. Надо отдать должное: «Яндекс» сам инициативно к нам приезжал, обсуждал, юристов выделил. Хорошо, когда компания демонстрирует готовность к сотрудничеству. И в этом случае, безусловно, мы не настроены на то, чтобы наказывать кого-то. Мы настроены на то, чтобы взаимодействовать. Профилактика всегда эффективнее наказания.

— Как вы думаете, какие изменения должны быть внесены в подходы к возрастной маркировке?

— Я не думаю, что надо убирать возрастную маркировку. В настоящее время в рамках программы десятилетия защиты детства действует рабочая группа, в которую в том числе входит мой заместитель по СМИ Вадим Субботин. На ее площадке психологи, социологи, педагоги вместе с нами и Минобразования определяют подходы, что делать с возрастной маркировкой.

Насколько я знаю, детские психологи и ученые категорически против ее отмены. Они считают, что информационная среда становится настолько агрессивной, что надо вводить новые градации детской маркировки: «1+», «3+». Но ученые — это ученые, а жизнь — это жизнь.

Я за то, чтобы закон оставался профилактическим и СМИ за него не наказывали, а, например, обязывали проходить дополнительные курсы. Надо убирать административную ответственность СМИ и переводить вопрос в зону профилактики. И тогда все будет нормально.

Время публикации: 13.06.2019 12:52
Последнее изменение: 14.06.2019 12:52

Роскомнадзор предложил Google подписать антипиратский меморандум

Роскомнадзор предложил поисковику Google подписать антипиратский меморандум, в соответствии с которым поисковики обязуются не показывать нелегальный контент в своей выдаче, говорится на сайте федеральной службы.

Предложение было сделано в ходе встречи замглавы Роскомнадзора Вадима Субботина с директором департамента Google по взаимодействию с органами власти на Ближнем Востоке, в Африке, Израиле, Турции и России Дороном Авни.

На встрече обсуждалось, как Google исполняет требования российского законодательства. Как следует из сообщения Роскомнадзора, обсуждались «нарушения компанией требований российского закона по обеспечению фильтрации поисковой выдачи Google от запрещенной в России информации».

В пресс-службе Google, комментируя результаты этой встречи, заявили РБК: «РКН высказал свою позицию в официальном заявлении. У нас нет дополнительных комментариев по этому поводу».

Роскомнадзор просит больше денег, чтобы лучше контролировать интернет

Роскомнадзор просит Госдуму при рассмотрении проекта бюджета-2015 помочь с выделением на это средств

Роскомнадзор хочет расширить штат для контроля за информацией в интернете и просит Госдуму при рассмотрении проекта бюджета-2015 помочь с выделением на это средств. Об этом говорилось на заседании думского комитета по информполитике, на котором рассматривались находящиеся в его компетенции разделы бюджета на 2015 г.

Внимание к этой теме привлек председатель комитета Леонид Левин. Обращаясь к замруководителя Минкомсвязи Алексею Волину, он отметил, что «ситуация с Роскомнадзором такова, что объем задач, стоящих перед ведомством, увеличивается, а объем финансирования не увеличивается». «Ситуация с интернетом — достаточно важное направление в сфере информационной безопасности», — подчеркнул депутат и поинтересовался, какие меры принимает министерство.

«Объем задач Роскомнадзора не просто увеличился, количество функций службы увеличилось вдвое за последние три года, — ответил Волин. — При этом штатная численность Роскомнадзора не только не увеличилась, а даже уменьшилась».

Левин ранее заявил ТАСС, что Госдума готова законодательно противостоять возможным попыткам дестабилизации российского интернет-пространства. На состоявшемся недавно заседании Совета безопасности, напомнил он, президентом были поставлены задачи по защите граждан страны от рисков в информационной сфере с учетом практики развитых стран.

Представитель Роскомнадзора Инна Ильина уточнила, что «начиная с 2012 г. по сегодняшний день принят ряд законов, направленных, в том числе, на контроль распространения информации в интернете». «В связи с этим на Роскомнадзор возложено 14 содержательных полномочий, требующих организационных, административных преобразований службы, переквалификации сотрудников и увеличения финансирования деятельности», — сказала она.

По словам Ильиной, Роскомнадзор при формировании проекта бюджета-2015 направлял предложения по увеличению штатной численности службы, «но на настоящий момент у нас нет одобрения». «Мы просим немного, нам порядка 119 млн руб. всего нужно, но при этом увеличить штатную численность именно инспекторского состава службы», — обратилась она к депутатам. По ее словам, Роскомнадзор хотел бы создать в своем центральном аппарате единое управление из 25 штатных единиц, «которое будет заниматься только этой сферой деятельности», в регионах службе нужны 139 новых сотрудников.

При этом в Минфине и Минэкономразвития на предложения Роскомнадзора ответили, что «в стране запрещено увеличение штатов органов власти, соответственно, нам отказывают в этом», сказала Ильина. Сокращение штатов в службе на 20% проводилось в 2011-2013 гг.

Петербургские предприниматели рассказывают, сколько денег потеряли из-за борьбы Роскомнадзора с Telegram

После запрета Telegram Роскомнадзор заблокировал несколько миллионов IP-адресов, под блокировку в том числе попали сервисы Google, Microsoft и Amazon. Telegram продолжает работать, однако из-за действий Роскомнадзора пострадали многие компании: предприниматели жалуются на сбой в работе своих сайтов и сервисов.

«Бумага» поговорила с петербургскими предпринимателями, которых затронула массовая блокировка о том, как они решали свои проблемы, что им ответили на претензии в Роскомнадзоре и сколько денег они потеряли.

Кирилл Васильченко

Сооснователь сервиса продажи кофе по подписке Cupella

— В понедельник вечером, 16 апреля, нам сообщил о проблемах с доступом первый пользователь. Я не понимал, в чем дело, потому что у меня всё открывалось нормально, но через несколько часов и сам не смог зайти на наш сайт. В новостях увидел, что заблокировали целую подсеть, в которой был наш IP-адрес.

Помимо сайта нарушилась работа мобильного приложения: у пользователей не отображались кофейни, они не могли оплатить чашку своей подпиской. При этом сервис работал через VPN.

Во вторник я им (Роскомнадзору — прим. «Бумаги») позвонил, но ничего дельного мне не сказали: мы ничего не знаем, никак не можем прокомментировать, пишите запрос. 18 апреля отправил письмо Роскомнадзору. Только 24 апреля пришел ответ, в котором говорилось, что мой запрос принят. Официально они должны ответить в течение 30 дней.

Не дожидаясь ответа, 20 апреля я пошел в петербургское отделение Роскомнадзора. Принес свое письмо, его зарегистрировали. Хотел добиться и личного приема — девушка позвала начальницу Лидию Андреевну. Лидия Андреевна в стиле всех органов власти общалась довольно холодно и несколько раз напомнила, что я нахожусь [на режимном объекте].

На прием меня без паспорта записывать не хотели. Я настаивал, что покажу паспорт только на личном приеме. Они позвонили в «112», потом пытались меня выгнать. Тогда я и сам набрал «112» и сообщил, что меня хотят выставить. После этого Лидия Андреевна отвечала уже более деликатно, но на личный прием я так и не записался.

Проблемы сохраняются и сейчас. Мы попытались перенести сервера на другой адрес Amazon — он тоже оказался заблокированным. Так что теперь переносим всё в Россию и параллельно ожидаем ответ от Роскомнадзора.

Полноценная «миграция» в Россию обходится нам примерно в полмиллиона [рублей] — это крупный убыток. В начале апреля мы провели хорошую рекламную кампанию на фестивале «День кофе», привлекли пользователей и сейчас не можем оказать им обещанную услугу. Это еще и имиджевый убыток.

Мне не очень понятно, почему крупные компании, вроде Skyeng (онлайн-школа Skyeng тоже пострадала от блокировок Роскомнадзора — прим. «Бумаги»), не выражают свою позицию и просто меняют адреса. Я не против дальше разворачивать эту историю [и разбираться с РКН], но не понимаю, чего боятся большие коллеги. У нас нет сейчас достаточных ресурсов, чтобы идти в суд и отстаивать свою позицию.

Считаю, Роскомнадзор не совсем корректно себя повел, заблокировав большое количество IP-адресов и нарушив работу многих сервисов. Если есть решение суда, исполнять его надо точечно, а не блокировать всё подряд. Если бы господин Жаров признал свою вину, это бы добавило очков в его копилку.

Мне очень интересно, чем вся эта ситуация закончится. Как себя поведет Роскомнадзор и интернет-общественность. Даже рад, что это происходит на моих глазах. Но мне кажется, что, к сожалению, после всего этого многие уедут из России.

Виталий Блаженов

Директор сервиса по прокату велосипедов «Велогород»

— Наши серверы, которые стоят в «сердце» проекта и управляют всеми станциями проката, соединены со станциями по VPN. Утром 18 апреля, когда мы планировали начать тестирование, не могли подключиться ни к одной станции. Обратились в Роскомнадзор, они сказали: таких, как вы, много — пишите запрос на сайт. Зашли на сайт, а он не работает.

Когда мы поменяли все адреса, связанные с доступом к VPN, всё заработало. На предыдущих адресах связи по-прежнему нет.

Примерно пять часов мы не могли тестировать наш сервис. Мы хотели запуститься в пятницу, но перенесли открытие на субботу. В общем и целом ничего критического не произошло ни для страны, ни для города, ни для отдельно взятых граждан. Сейчас никаких проблем не осталось, по сути, мы разобрались за один день. Тем не менее ситуация неприятная.

Если говорить об убытках, то тут больше затронута репутационная составляющая. В прошлые годы мы себя немного дискредитировали, потому что система велопроката работала не самым лучшим образом. В этом году мы видим, что у нас по сравнению с 2016-м и 2017-м всё работает хорошо, но этот перенос добавил черную нотку в нашу биографию: мол, опять «Велогород» опозорился.

Разбираться с Роскомнадзором не собираемся, у нас есть своя работа. Ладно бы мы потеряли несколько миллионов рублей или даже сотен тысяч. Но наши потенциальные потери равны примерно минимальному размеру оплаты труда. Просто неприятно, что Роскомнадзор, борясь с мельницами, так поступает с нами и другими компаниями.

Если говорить о блокировке Telegram, то для нас это тоже было неприятно, потому что у нас там все корпоративные чаты. Но мы всё обошли общеизвестными методами.

В целом отношение к блокировкам компаний, которые ведут свою деятельность на территории России и не относятся ни к террористам, ни к их пособникам, ни к наркоторговцам, конечно, негативное. Государство в очередной раз показывает, что мешает работать бизнесу.

Алексей Андреев

Гендиректор группы компаний по производству и продаже промышленного и сварочного оборудования «Сфера-Про»

— Проблемы начались 19 апреля: наши сайты открывались только с мобильных устройств. Со статичных IP не открывались вообще, мы сидели на немецком хостинге.

Мы написали письмо на горячую линию в Роскомнадзоре. Сами тем временем перенесли два терабайта данных на отечественный хостинг. Со стороны Роскомнадзора никакого развития событий не было. Впрочем, я сразу понимал, что это тупиковый путь: разблокировать хостинг они не могут, а таких обращений, как наше, у них наверняка очень много.

Сейчас всё работает, так как мы перенесли все данные в Россию. Нам без сайтов нельзя — это основной путь получения заказчиков.

Точно убытки не оценить. Три дня мы просидели без сайта. Какие-то убытки есть, но фактически мне их не обозначить. Может быть, в эти дни не было ни одного хорошего контракта, а может, упустили что-то интересное. Возможно, мы потеряли 50 тысяч [рублей], а возможно — 1,5 млн.

Методы Роскомнадзора как минимум непродуманные. Такие вещи без предупреждения делать нельзя. Их действия не должны мешать отечественному бизнесу, тем более производственному. А идти в суд мне не с чем: не могу доказать свои убытки. Обращение даже не примут, потому что нет состава.

Александр Шавыкин

Гендиректор и основатель магазина роботов NanoJam

— В понедельник перестал работать сайт, нельзя было зайти в том числе с «Мегафона» и некоторых провайдеров. Мы хостимся на Amazon, и проблемы возникли именно тогда, когда появились новости о блокировке их IP.

На то, чтобы решить проблемы с доступом, ушло четыре дня. Обошли блокировку при помощи прокси. Сейчас сайт работает, но не могу сказать, что нормально, стал медленнее.

С Роскомнадзором мы не связывались. Они всё равно будут долго отвечать, и у меня не было ресурсов на то, чтобы еще с Роскомнадзором ругаться. Проще адаптироваться. [Судиться] не собираемся: нет ресурсов на это.

У нас магазин не такой крупный, но убытки можно оценить примерно в 200 тысяч рублей. Точно сказать сложно, ведь роботы у нас продаются разные: от тысячи рублей до миллиона. Надо посмотреть, насколько упал трафик. По моим оценкам, существенно.

[Могу описать действия Роскомнадзора] как действия дилетанта. Это стрельба из пушки по воробьям.

Мошенники вымогали деньги у владельцев сайтов от имени Роскомнадзора

Злоумышленники от лица Роскомнадзора рассылали письма администраторам и хостинг-провайдерам сайтов, вымогая деньги, чтобы те якобы избежали блокировки. Об этом сообщает ведомство в социальных сетях.

Данные сообщения отправлялись якобы с персонального почтового ящика сотрудника Роскомнадзора, чей адрес есть в открытом доступе на сайте. В случае получения таких «писем» нужно было обратиться в специальную «горячую линию».

«Выявлен факт рассылки неизвестными лицами сообщений сомнительного содержания с подстановкой адресов электронной почты сотрудников Роскомнадзора в качестве отправителя. Сообщения направлялись в адрес хостинг-провайдеров, администраторов сайтов», — говорится в сообщении ведомства.

Данные о действиях мошенников были переданы в правоохранительные органы.

Из-за блокировок Роскомнадзора основной сайт Google и некоторые сервисы стали недоступны в России

Офис компании Google в Ирвине, Калифорния. Фото: Mike Blake / Reuters

Роскомнадзор заблокировал несколько десятков IP-адресов Google. О блокировках рассказал в телеграм-канале специалист по кибербезопасности Александр Литреев, а также сообщил в фейсбуке генеральный директор провайдера Diphost Филипп Кулин.

После блокировок РКН российские пользователи пожаловались на проблемы с доступом к основному сайту поисковика google.com и ряду сервисов, в том числе к Google Карты и Google Переводчик. При этом российский домен поисковика google.ru по-прежнему работает.

Согласно данным Downdetector, затруднения с доступом к основной странице Google наблюдаются в том числе в Москве, Санкт-Петербурге, Казани, Нижнем Новгороде, Екатеринбурге. Адреса Google блокируются по решению Генпрокуратуры от 16 апреля, указывает Roem, под это решение, среди прочего, попадают адреса VPN, не фильтрующих трафик по нормам РКН.

С 16 апреля Роскомнадзор пытается заблокировать в России мессенджер Telegram. В реестр РКН попали также более 18 миллионов IP-адресов Google, Amazon, Microsoft и Digital Ocean, которые мессенджер использовал для обхода блокировок; из-за этого пострадали многие сторонние ресурсы. Telegram в РФ по-прежнему доступен.

Позднее 22 апреля в Роскомнадзоре объяснили блокировку Google тем, что компания «в нарушение вердикта суда» позволяет пользоваться своими адресами мессенджеру Telegram. «В связи с этим Роскомнадзор внес в реестр запрещенной информации ряд IP-адресов Google, которые используются Telegram для осуществления деятельности в Российской Федерации», – отметили в РКН.

«Контроль за информационной средой — это абсолютно нормально»

Глава Роскомнадзора Александр Жаров в интервью «Коммерсантъ FM»

Какие СМИ в ближайшее время прекратят работу в России и почему? За что чаще всего получают предупреждения российские журналисты? К чему готовиться блогерам в статусе СМИ? Эти и другие вопросы ведущий «Коммерсантъ FM» Анатолий Кузичев обсудил с главой Роскомнадзора Александром Жаровым.

— Есть у нас к вам ряд вопросов, которые всех ужасно волнуют. Возможно, это не совсем ваша компетенция, юрисдикция, как угодно, тем не менее, закон о защите персональных данных.

— Это прямая наша компетенция. Мы защищаем граждан и их право на защиту персональных данных.

— Тогда давайте сразу прямо с места в карьер. Какой процент иностранного бизнеса останется работать в России после принятия этого закона?

— Начнем с того, что 242-й закон о локализации серверных мощностей, на которых хранятся персональные данные наших граждан на данном этапе так, как он принят, вступает в силу в сентябре 2016 года. В настоящее время в первом чтении прошла депутатская поправка о введении его в действие с 1 января 2015 года. И пока дальнейшее обсуждение его в Государственной думе продолжается, но новые слушания не прошли. Поэтому мы исходим из реальности сегодняшнего дня — сентябрь 2016 года, как минимум, исходя из этой парадигмы, у всех компаний имеется более полутора лет для того, чтобы подготовиться к реализации этого закона. Это более чем достаточный срок для того, чтобы либо построить собственные серверные мощности в Российской Федерации, либо их арендовать.

Мы собирали в Роскомнадзоре, не скрою, ведущие компании, и российские, и иностранные, и таких гигантов, как IBM, Microsoft, Google, eBay, Spotify, самые разные компании, которые представлены в Российской Федерации. У нас есть все основания полагать, что для тех компаний, для которых работа на территории Российской Федерации является доходным бизнесом, сделают все, чтобы этот бизнес сохранить. Решить вопрос либо по аренде серверных мощностей, либо по строительству собственных. Знаю, что большинство из них этот вопрос уже практически решает, либо обсуждает подходы к нему.

— Но практически решают не в смысле сворачивания бизнеса в России?

— В смысле ведут переговоры по возможной аренде. Это же всегда тоже вопрос выгоды для компании, вопрос денег — построить собственные серверные мощности или арендовать их. Процесс изучения совершенно точно всеми игроками рынка идет, большинство крупных компаний, социальных сетей, поисковиков, Google, Facebook, Twitter, с которыми мы находимся во взаимодействии, в той или иной степени этот вопрос периодически поднимают. Очевидно, что он их тоже интересует, волнует, они его прорабатывают. И я надеюсь, что они сделают все необходимое для того, чтобы сохраниться и работать в российской юрисдикции после вступления в силу 242-го федерального закона.

— Это не имеет сейчас отношения к закону о защите персональных данных, но имеет отношение к иностранному бизнесу. CNN, который тут на днях стал заявлять, что уже прекращает свою работу в России, это каким-то образом связано с российскими законами, с неоформлением документов и так далее?

— CNN достаточно нехарактерная история. Дело в том, что CNN присутствовал в пакете «НТВ-Плюс», спутникового оператора, и спутниковый оператор «НТВ-Плюс» имел пакетную лицензию на вещание. В ней, в том числе, присутствовал телеканал CNN. В тот момент, когда более двух лет назад я возглавил Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, мы начали разбираться с иностранными вещателями. Мы обнаружили, что два иностранных телеканала — это CNN, американский канал, и ВВС, английский канал — присутствуют у ряда кабельных операторов условно легитимно. У них существовал договор у двух крупных кабельных операторов с «Газпром-Медиа», но, тем не менее, стопроцентной легитимности присутствия не было. Мы встречались несколько раз с менеджментом ВВС, и они находятся на стадии завершения оформления необходимых документов для наличия стопроцентной универсальной лицензии, что дает право на вещание в кабеле, спутнике, во всех неэфирных средах. А что касается CNN, они все время до последнего времени искали способ решения этого вопроса.

— Прошу прощения, я, наверное, не очень уловил, а какого вопроса? Условной легитимности их присутствия?

— Получения универсальной лицензии для легитимного присутствия в неэфирных средах, кабеле и спутнике, на территории Российской Федерации. Сложности были связаны с особенностями английского, что касается ВВС, и американского законодательств — передачи прав на вещание третьим лицам и так далее. После того, как был принят закон, ограничивающий наличие иностранного капитала в российских СМИ 20%, CNN на данном этапе абсолютно правильно поступил, что уведомил всех операторов связи, что они присутствуют нелегитимно.

Если они до этого полагали, что они вопрос решат в течение недели или месяца, сейчас они пришли к выводу, что им нужно более детально изучить вопрос. Они поступили абсолютно правильно, что уведомили, что пока прекращают свою деятельность. Но через какое-то время они примут одно из трех возможных решений: либо предоставят право российскому юридическому лицу, уступят ему свои авторские права и будут вещать через российское юридическое лицо, либо заключат иной договор с российским вещателем, который позволит им присутствовать легитимно на территории Российской Федерации.

Я приветствую это решение CNN, потому что очевидно, что их возвращение будет уже абсолютно легитимным. Предыдущие решения были связаны с тем, что они появились достаточно давно в России. В конце 1990-х годов еще CNN появился. И они какое-то время в эфире вещали на той частоте, на которой сейчас телеканал «Перец» присутствует, это было в начале 1990-х годов. Именно поэтому так бережно к ним и относились, это один из старейших иностранных вещателей, который в России работал. Поэтому мы приветствуем их решение по поводу завершения, скажем так, пути неопределенности и очень надеемся, что они вернутся к нам уже в легитимной плоскости и получат универсальную лицензию.

— Понятно. А вот вы только два канала иностранных упомянули, ВВС и CNN, у всех остальных все идет нормально в процедурном плане, у всех остальных иностранных вещателей никаких проблем нет больше?

— Нет, они присутствуют легитимно, у всех есть универсальная лицензия, и они вещают на территории Российской Федерации легитимно. Следует понимать, что с середины 2016 года вступает в силу федеральный закон, о котором я упомянул выше, ограничивающий 20% присутствие иностранного капитала. Уверен, что все они, по крайней мере, про большинство из них, большинство крупных иностранных средств массовой информации. Я знаю, что они ведут консультации, как минимум, со своими юристами по поводу того, как этот вопрос разрешить. И Роскомнадзор в середине 2015 года, в середине наступающего года, где-то за год до вступления в силу этого закона со всеми иностранными СМИ данные консультации со своей стороны должен провести для того, чтобы а) выяснить, намерены ли они продолжать работу в Российской Федерации или нет, и б) если да, намерены, что они намерены для этого сделать? Для меня очевидно, что для крупных иностранных СМИ — это бизнес, бизнес, приносящий ощутимые дивиденды, поэтому мы окажем всю необходимую консультативную помощь для тех, кто захочет остаться вещателями или печатными СМИ на территории РФ. Мы окажем всю необходимую консультативную и организационную помощь.

— О каких дивидендах речь? Сейчас еще ограничили возможность рекламы на кабельных каналах? Или, может, вы имеете в виду политические дивиденды, мало ли.

— Получение новостей из такой бурно развивающейся страны, как Российская Федерация, дает политические дивиденды любому мировому СМИ. Но если говорить о финансовых дивидендах, и мы говорим в данном случае о вещателях и телевизионных вещателях, для которых реклама вне эфирных средах теперь становится невозможной, то это делает более прозрачным взаимоотношения между неэфирным оператором, то есть кабельном или оператором непосредственно спутникового вещания, и вещателем. Очевидно, что кабельный оператор зарабатывает деньги, получая абонентскую плату от своих зрителей, от абонентов, по сути дела. И в том случае, если он показывает те каналы, которые востребованы зрителем, которые не существуют по рекламной модели, получая от деньги от рекламодателей, его абсолютно не волнует, смотрят его в кабеле или нет.

Кабельный оператор будет стремиться к тому, чтобы у него в пакете присутствовали только смотрибельные телеканалы, чтобы у него было большее количество абонентов. Вот из этих денег, которые он получает от своих растущих абонентов, он будет рассчитываться с вещателями. И неэфирные вещатели будут получать деньги из одного канала. Это кабельный оператор связи или оператор непосредственно спутникового телевиденья. Данный законопроект достаточно подробно обсуждался моими коллегами, которые работают в Министерстве связи с кабельными операторами. И насколько я знаю из их рассказов, консенсус был найден. Понимание того, что деньги, которые составляют абонентскую плату с одного абонента, для большинства крупных и средних кабельных операторов будет достаточно для того, чтобы свой бизнес сохранить. Далее в эту тему погружаться не могу, потому что не являюсь автором этого закона, но вот так, как я ее вижу, я вам рассказал.

— Да, спасибо за это. Сейчас уже об ощущениях, а не о процедурах. Вы наверняка и в социальных сетях, и в личном общении обращали внимание, что у многих есть такое впечатление, что идет общее ужесточение информационного пространства во всех смыслах, сужение. Вот мы упоминали с вами и закон о 20% иностранного участия в российских СМИ. Мы с вами еще не упоминали, но упомянем, конечно же, и процесс регистрации блогеров, и закон о защите персональных данных. Вот что действительно защита меня, или же у многих есть ощущение, что это ужесточение, очень сильное ужесточение и попытка контроля над информационной средой?

— Контроль за информационной средой — это абсолютно нормально. Гражданин, который потребляет информацию, и государство, которое предоставляет частоты, поскольку ограниченный частотный ресурс является государственным ресурсом, имеет право знать, что у него в данном пространстве вещается, распространяется. И потребитель информации должен знать, как он эту информацию потребляет. Еще упомянули персональные данные, он должен четко понимать, куда эти персональные данные деваются, куда они передаются и так далее. Поэтому вы говорите ужесточение, а я бы применил другой термин — упорядочивание взаимоотношений в области медиа, в области социальных медиа и в интернете в целом.

Сохранение информационного суверенитета страны — абсолютно нормальная тенденция, которая намного раньше, чем в Российской Федерации, была предпринята большинством развитых демократий, как принято говорить, и в Западной Европе, и в Соединенных Штатах Америки, и в юго-восточной Азии. То есть это абсолютно нормальная тенденция. Я вам хочу сказать, что единственный крупный телеканал, который присутствует за рубежом, Russia Today, испытывает достаточно сложные истории, когда приходит в новую страну, большое количество юридических документов необходимых, большие ограничения, вообще невозможно вещать, если ты не являешь юридическим лицом этой страны и так далее. Поэтому в Российской Федерации идет процесс приведения в соответствие законодательства с общемировыми тенденциями. А то, что мы живем в постиндустриальном информационном обществе, которое развивается крайне бурно, и то, что государство реагирует на это развитие определенными законами, которые регламентируют поведение в этой среде, мне кажется, тоже нормально.

— Вы предлагаете использовать термин «Упорядочивание». А будет ли этот процесс «продолжаться и углубляться», говоря словами Горбачева начала 90-х?

— Вопрос, наверное, не ко мне, а к депутатскому корпусу. Большинство законов исходит оттуда. Роскомнадзор не обладает правом законодательной инициативы, мы эти законы не пишем, мы с удовольствием участвуем в обсуждении, если нас к этому обсуждению привлекают. Паче чаяния, что нам эти законы потом приходится применять. Как раз практическую составляющую этих законов мы с удовольствием обсуждаем. Но если нет — нет, но те законы, которые вступили в силу за последние два года — это закон о борьбе с детской порнографией и досудебной блокировки информации о суициде, распространении наркотиков и закон об авторских правах, который касается телевизионных и художественных фильмов. А также досудебная блокировка экстремистских материалов в интернете по решению генпрокурора и его заместителей. Наконец, последний закон о блогерах и об информационных площадках, мы по ним работаем и эффекта достигаем. Уж не нам судить, насколько хорошо, но мы, по крайней мере, стараемся делать все, от нас зависящее.

— А вы когда участвовали, если участвовали, в обсуждении этих законов? Скажем, закон о блогерах не показался вам наступлением на свободу слова?

— Дело в том, что закон о блогерах был написан достаточно широко. Мы со своей стороны, поскольку нам нужно было выпустить, подготовить более десяти подзаконных актов и наших приказов, приказов Министерства связи и массовых коммуникаций, постановление правительства начали с того, что мы пригласили все сетевое сообщество блогеров, провайдеров, хостинг, крупные информационные площадки для того, чтобы эти акты грамотно написать. Ведь очевидно, что мы, будучи чиновниками, не являемся технарями, распространение информации в Сети имеет свою специфику. Мы очень внимательно прислушивались. Я думаю, вы при случае можете поинтересоваться у этих товарищей, что было учтено. Практически все их замечания были учтены. И в результате этого, во-первых, закон о блогерах стал работать. Достаточно сказать, что на сегодняшний день мы зарегистрировали 131 блогера. Причем там к нам поступило более 800 тыс. заявок, более 500 от граждан неравнодушных, которые сказали «обратите внимание на этого блогера», и порядка 250 — 280 по заявкам самих блогеров, что говорит о том, что кто-то из сетевого сообщества заинтересован в присутствии в реестре самостоятельно.

Никаких ограничений свобод для блогеров не возникло. Они присутствуют в реестре. Механизм закона говорит о том, что если кто-то из граждан, юридических или физических лиц обнаружит то, что блогер нарушает законодательство, клевещет, распространяет нецензурную брань, он уведомляет об этом Роскомнадзор. Мы обращаемся интеллигентно, вежливо к блогеру, просим его эту информацию удалить. Если нет, тогда мы начинаем с ним иное взаимодействие. Я хочу отметить, что закон о блогерах для блогеров как раз никаких рестриктивных мер, пресекательных не предполагает. Мы не можем его выключить, заблокировать, оштрафовать и так далее. У нас, конечно, есть несколько ноу-хау, которые я сейчас разглашать не хочу, как мы будем действовать, если кто-то из блогеров будет намеренно хулиганить. Мы придумали кое-что.

— Это связано с насилием или…?

— Это никак не связано с насилием и жестокостью, это связано с определенными…

— С техническими средствами.

— И не с техническими средствами. Это связано с тем, что по нашему мнению, интернет является публичным пространством, и поведение в публичном пространстве мало чем отличается от поведения на улице. Поэтому если человек упорно продолжает ругаться или нарушать точно так же, как на улице, то можно, наверное, нам обратиться в МВД.

— Вызвать наряд полиции.

— Да, наряд полиции, обратиться в МВД, да.

— Хулиганит человек публично.

— Да, хулиганит человек публично, и можно выписать штраф за это.

— У нас же нет специального реестра симпатичных людей, если уж по аналогии с офлайн-миром. Законы, которые запрещают, как вы выразились, ругаться матом, распространять заведомо ложную информацию, и так есть.

— Это касается средств массовой информации? Пресекательные меры распространяются на средства массовой информации, сетевые средства массовой информации.

— И на людей, или нет?

— Вы имеете в виду, где — в Сети или на улице?

— Нет, в Сети, конечно. Я просто аналогию провел. И так есть блогер, предположим, он действительно матерится.

— И кого-то это беспокоит.

— Зачем нужен реестр, если для матерящегося человека и так можно вызвать наряд полиции и арестовать его и отвезти в кутузку?

— Зачем его отвозить в кутузку?

— Не в кутузку, ладно, сделать замечание, бог с ним, хорошо.

— В условиях, когда писался закон, авторы закона исходили из того, что если данного блогера читает 3 тыс. человек, то это является средством массовой информации. 3 тыс. — это та грань, после которой законодатель решил, что это уже значительное количество читателей, пользователей, которые читают данного блогера и это средство массовой информации, не СМИ, как газета, но это ресурс, который распространяет массовую информацию. Таким образом, если он затрагивает тысячи людей, ведет себя некрасиво, матерится, распространяет нецензурную лексику, люди могут обратиться, он находится в реестре. Ведь блогеры могут регистрироваться под своим именем, а могут регистрироваться под «ником». Они могут называть себя Александром Жаровым или Анатолием Кузичевым, и ничего им за это не будет. Реестр позволяет их идентифицировать как конкретного гражданина.

Поэтому если Роскомндазор или гражданин, которого оскорбляет поведение блогера, обратится в полицию, его будут просто идентифицировать — это Иван Иванович Иванов, электронная почта у него такая-то, адрес у него такой-то, будьте любезны заплатить штраф. Вот и все. Поэтому я не вижу никакого наступления на свободу слова. Ведь у СМИ есть обязанность соблюдать законодательство о СМИ, которое не позволяет им распространять ложную информацию, клеветать, распространять экстремистскую информацию, материться и так далее. За все это Роскомнадзор выписывает СМИ предупреждение. Работают целые юридические службы, которые находят путь.

— Кстати, вы на днях выписали чуть ли там не четыре десятка предупреждений, в частности «Русскому репортеру» за нецензурную брань.

— Не четыре десятка, мы за последнее время выпустили на моей памяти четыре предупреждения, в том числе «Русскому репортеру». Достаточно редкая экзотическая ситуация, когда достаточно крупное издание в печатной версии напечатало мат, почему, не знаю, прямое нарушение закона. И получило предупреждение.

— А какие последствия?

— У «Русского репортера» за последний год одно предупреждение, но это неприятно и не более того. Второе предупреждение, если в течение года появится, дает право Роскомнадзору инициировать процесс через суд об аннулировании регистрации средства массовой информации.

— Это второе в течение года?

— В течение года, да. За год предупреждение сгорает, вот и все.

— А у «Эха» сколько уже предупреждений?

— Да. Вы меня пугаете, говорите «пока». Я надеюсь, что оно одно, одно есть, одно и будет.

— Я тоже надеюсь, однако конспирологическая теория гласит, что одним предупреждением не ограничатся, будет второе, и что запущен процесс ликвидации этого популярного СМИ.

— Роскомнадзор в отношении «Эха Москвы» действовал абсолютно по закону. Мы не работаем в рамках конспирологических теорий, мы работаем в объективной реальности. Объективная реальность говорит о том, что в данной передаче, за которую вынесено предупреждение, упоминалось и оправдывалось действие «Правого сектора», организации, которая на территории Российской Федерации решением Генпрокуратуры признана экстремистской. Мы эту тему серьезно отслеживаем и достаточно тщательно в течение последнего полугода чистим Сеть от различных пропагандистских материалов «Правого сектора». Поэтому именно данная часть программы, которая, в том числе, присутствовала на сайте, привлекла внимание наших экспертов. Они рассмотрели ее, решили, что информация, безусловно, является экстремистской, что и стало причиной вынесения предупреждения. Я достаточно хорошо и давно знаком с Алексеем Алексеевичем Венедиктовым. Дело в том, что «Эхо Москвы» всегда работало и работает ювелирно. Их юристы очень внимательно отслеживают те материалы, которые выходят. То, что получилось, к сожалению, досадная оплошность. Но досадная оплошность, за которую «Эху» пришлось заплатить тем, что им было вынесено предупреждение.

— Понятно. И тут на днях еще одна история по поводу Плющева Саши, знаете?

— Да, но Роскомнадзор к этому не имеет никакого отношения.

— Но, тем не менее, Плющев в своем блоге допустил известный комментарий, известное высказывание, которое было сочтено оскорбительным. И, кстати, при том, что я хорошо знаю Сашу и поддерживаю его, полагаю, это была действительно совершенно неприличная запись. Хотя он за нее извинился и впоследствии удалил. Я к тому, что просто история вокруг «Эха Москвы» продолжается.

— История вокруг «Эха Москвы» продолжается. И мне неэтично и неправильно комментировать действия акционеров в данном случае. Я надеюсь, что в конце концов все каким-то образом неизбежно завершится. Как на кольце у царя Соломона было написано «Все проходит, и это пройдет». Опять же не верю в конспирологические теории, думаю, что все достаточно линейно развивается, и думаю, что данный конфликт в конце концов каким-то образом разрешится.

— Вы упомянули своих экспертов. Когда я еще работал на другой радиостанции в прошлом году, по поводу детей, которых, якобы цинично мы как-то обсуждали. Я сейчас не про известную историю о муковисцидозе, а про другую. На самом деле, все было ровно наоборот. В эфире совершенно в ироническом ключе как раз мы смеялись над теми людьми, которые могли бы говорить. И тут мы исполняли их речи, этих людей, которых мы обсуждаем, а эксперты ваши абсолютно линейно все это восприняли. И раз уж человек сказал, условно говоря, «убить», хотя он цитировал условного Гитлера, значит, он и есть виновный. Вот как работают ваши эксперты, что за институт экспертный, как это процедурно происходит?

— У нас достаточно именитые эксперты, мы работаем по различным направлениям. Если это касается, например, мата, мы работаем с Научно-исследовательским институтом русского языка Российской академии наук. Если это касается экстремизма, то мы работаем с факультетом психологии МГУ и еще рядом институтов научно-исследовательских федеральной службы безопасности, которые специализируются как раз на экстремизме. Нельзя сказать, что мы работаем с недипломированными экспертами. И в те моменты, когда средство массовой информации или сетевое издание с нами несогласно, и начинается судебный процесс, мы, безусловно, этих экспертов привлекаем для участия в судебных разбирательствах. И они свою позицию аргументируют в судах. Чаще всего выигрываем.

— А на каких вы условиях работаете с этими экспертами?

— У меня жена утром сказала: «Мне бы такую работу», потому что я сидел смотрел мультик, серию «Южного Парка», 15-й сезон, по-моему.

— Нет, смотрел я его в интернете. Она говорит: «А что это ты смотришь мультик?». Я говорю: «Я готовлюсь к беседе с Жаровым». Это правда, я действительно готовился к беседе с вами. Такой злой, очень саркастический, как это часто бывает в «Южном Парке», рассказ о том, как корпорация Apple следит за своими клиентами, абонентами и так далее. Я ей под впечатлением от этого мультика действительно нашел клиентское соглашение, которые все, как правило, мультфильм об этом, не глядя подписывают, просто ставят галочку.

— А надо читать, безусловно.

— Как выяснилось, надо читать. А потом я еще залез на сайт технической конференции в Калифорнии, которую Wall Street Journal организовал, и прочитал: один из представителей сервиса Alibaba заявил о настойчивых требованиях влиятельных лиц из Вашингтона, не пояснялось, каких именно, ввести в отношении России технические санкции. По его словам, корпорации, называющей Россию одним из наиболее динамичных и перспективных рынков, было предложено этими самыми лицами из Вашингтона прекратить обновление программного обеспечения для российских гаджетов Apple. Кроме того, обсуждалась блокировка всех сервисов Apple на территории России на основании данных о местоположении пользователя. Я знаю, хоть вы и сказали, что работаете не в конспирологическом поле, а в реальном. Вот это конспирология или действительно возможная реальность?

— Я, на самом деле, не верю, что это соответствует действительности, потому что запрет со стороны производителя обновлять программное обеспечение компании Apple на гаджетах в Российской Федерации приведет к тому, что все население Российской Федерации, которое пользуется смартфонами, — а смартфонов у нас уже несколько десятков миллионов в стране, — перейдет на программное обеспечение компании Google, на Android, и будет жить на Android. Поэтому я не верю. На самом деле, если говорить о том, чем сейчас занимаются крупные корпорации, а это, прежде всего, Google и Apple, это накопление Big Data, так называемых больших данных, которые позволяют прогнозировать уже поведение не конкретного человека Александра Жарова или Анатолия Кузичева, а групп людей, в которые мы с вами входим, мужчин в возрасте от 35 до 55, относящихся к определенному социальному слою, с привязанностями, интересами и так далее.

— То есть чистый бизнес?

— Чистый бизнес, абсолютно. Это интересно, прежде всего, рекламодателям, глобальным компаниям, когда описывается поведение европейца, китайца, западного европейца. Это действительно крайне интересная коммерческая информация, поэтому я не верю, что Apple отсюда уйдет.

— Хорошо, тогда есть еще один формальный повод ухода Apple, а вернее, изгнания Apple. Особенностью iOS является то, что все данные она хранит в сервисе iCloud, а его серверы физически располагаются в США. Вот вам и закон о защите персональных данных.

— Давайте подождем до тех пор, пока закон вступит в силу, и я уверен, что надзирающие органы Российской Федерации и Роскомнадзор сделают все для того, чтобы выявить тех, кто закон не соблюдает. А с другой стороны, я уверен, что интернет-гиганты сделают все для того, чтобы свой бизнес в Российской Федерации сохранить. Все-таки 150 млн реальных и потенциальных абонентов — это будь здоров какие деньги.

— Да. Мы входим в финальную фазу нашей программы, поэтому несколько уточняющих вопросов по поводу того, о чем мы уже говорили. Скажем, по поводу запрета рекламы на кабельных каналах, вы сказали, что все пришли к консенсусу некоему?

— Это я слышал, что все пришли к консенсусу. Я в этих переговорах не участвовал, и в обсуждении данного законопроекта не участвовал. Но, по крайней мере, и авторы, и те люди, которые имели отношение к этому закону из профессионального сообщества, мне сказали, что есть понимание, что это не конец бизнеса для большинства значимых вещателей, а для тех маленьких телеканалов, которые зарабатывали деньги на рекламе, платили операторам связи, кабельным операторам для того, чтобы распространяться. Это, наверное, не очень честная история, когда покупается право на доступ к абоненту, при этом с рекламодателя второго-третьего сорта собираются за это деньги. Правильно, когда абонент платит деньги, но он платит за конкретные телеканалы, которые он хочет смотреть. Прозрачная прямая история — деньги с одного конца.

— Вы, как глава своего ведомства, ожидаете сокращения количества такого рода каналов?

— Я думаю, что количество кабельных телеканалов сократится. Думаю, что сократится как раз количество нишевых каналов, которые в силу качества ли продукта, неверного ли позиционирования канала не находят массовую аудиторию. Крупные неэфирные каналы, а таких каналов имеется на данном этапе если не сотни, то десятки, совершенно точно сохранятся, поскольку их смотрят, и совершенно точно кабельные операторы будут платить для того, чтобы их купить.

— Ровно тот же вопрос, возможно, к тем же самым ровно каналам обращенный, но ожидаете ли вы сокращения количества СМИ в связи с принятием закона о 20%? Мы об этом тоже уже говорили.

— Вы знаете, есть такая русская пословица: «Свято место пусто не бывает». Большинство иностранных телеканалов, которые присутствуют у нас в эфире и в неэфирных средах — иностранные, они чаще всего являются де-факто российскими, просто зарегистрированными на офшоры. Это касается и ряда сетевых эфирных каналов. Я уверен, что они перерегистрируются в Российской Федерации, и это хорошо, поскольку общая налогооблагаемая база в Российской Федерации увеличится, и количество налогов, приходящее в нашу казну, увеличится.

Что касается чисто иностранных телеканалов, как мы с вами сказали в самом начале нашей программы, CNN мы упоминали и BBC, я думаю, что CNN и BBC — это чисто политические телеканалы, правильно? Для того чтобы сохранить свое в данном случае политическое влияние, наверное, будут пытаться искать способы вернуться в Российскую Федерацию, если это для них имеет значение. А я думаю, что имеет.

Что касается коммерческих средств массовой информации, то это, в данном случае, глянцевые журналы, прежде всего. Очевидно, что это большая аудитория, женская аудитория. Если мы говорим про глянец, и есть легитимные пути выхода через третьих лиц, когда третьи лица — российские граждане — будут отвечать за контент этих журналов. Соответственно, если законодательство Российской Федерации будет нарушаться, то они будут за него отвечать. Это не только право распространять, это и обязательство перед российскими законами. Поэтому уверен, что место тех иностранных СМИ, которые по тем или иным причинам уйдут из российской юрисдикции, будет занято российскими СМИ. Это касается глянцевых журналов, телеканалов, радиоканалов. Те, которые найдут для себя необходимым сохранить те прибыли, которые у них были, решат этот вопрос через российские юридические лица.

— Какова статистика за последние годы по поводу количества СМИ в России?

— У нас достаточно стабильная цифра, она крутится вокруг 80-85 тыс. СМИ. Ежегодно регистрируется порядка 10 тыс. СМИ, порядка 10 тыс. СМИ прекращают свое существование. Самый большой рост идет среди сетевых СМИ, интернет-СМИ, но их абсолютное количество пока все-таки не велико, порядка 2 тыс. больше всего у нас печатных СМИ, несмотря ни на что, в регионах и в муниципалитетах, по-прежнему, регистрируются газеты. В малых населенных пунктах это является значимым средством массовой информации. Количество телеканалов и радиоканалов так же стабильно, у нас около 3,5 тыс. телеканалов и приблизительно такое же количество радиоканалов. Точно так же немного из них уходит из бизнеса, точно такое же количество притекает. Поэтому это говорит о том, что рынок СМИ в Российской Федерации сбалансирован, соотношение сохраняется долгие годы одинаковым, и нет никаких оснований полагать, что оно как-то изменится.

— Хорошо, количество СМИ примерно стабильное, а вот количество предупреждений, которые ваши ведомство выносит, оно тоже стабильно или растет год от года?

— Незначительно растет. В прошлом году мы вынесли 110 предупреждений средствам массовой информации в Российской Федерации. За девять месяцев этого года — до конца сентября — было вынесено 113 предупреждений. Распределение их такое, поскольку у нас вступил закон о мате в СМИ, большинство предупреждений о мате. В прошлом году их было больше — 48, в этом году — 44. У нас значительное количество предупреждений связано с экстремизмом в 2013 году их было 23, в 2014 году уже 31. Я думаю, что это связано с большим вниманием к этой тематике.

— То есть не увеличением экстремизма, а большим вниманием?

— Большим вниманием и большей выявляемостью. 13 предупреждений были связаны в этом году с разглашением персональных данных детей в средствах массовой информации, которые пострадали в той или иной ситуации. Не всегда СМИ учитывают, что они должны получать согласие, как минимум, на распространение этих данных. У нас значительно меньше стало порнографии, пропаганды порнографии в средствах массовой информации. Если в прошлом году их было пять, то в этом году всего один.

— Название СМИ не вспомню, это региональное СМИ, региональная газета.

— А как выглядит пропаганда порнографии?

— Вы знаете, это чаще всего касается, опять же, небольших СМИ, которые размещают соответствующие фотографии. Просто в законе о СМИ это звучит пропаганда порнографии, не распространение, а пропаганда.

— То не пропаганда прекрасного женского тела, а именно пропаганда порнографии.

— Рынок связи и СМИ в Крыму, растет ли он, осваиваем ли мы это пространство?

— Мы это пространство, без сомнения, осваиваем. Я могу сказать, наверное, про СМИ интереснее, рынок связи стабилен. Два оператора российских туда пришло, которые оказывают услуги сотовой связи и передачи данных, то есть интернета, крупных оператора, компания «К1» и вторая компания — «ТКК», которые строят сеть, купили сеть украинских «МТС» и «Билайна». На этой структуре, которая присутствовала, поскольку эти компании, находящиеся под украинской юрисдикцией, не захотели продолжать там бизнес, они на ней работают.

Что касается средств массовой информации, когда мы получили базу данных украинских СМИ, мы выяснили, что в Крыму зарегистрировано 3 тыс. средств массовой информации. Из них 50 телеканалов, 60 радиоканалов, все остальное, представляете, печатные СМИ. Начали общаться с местными руководителями, и выяснилось, что достаточно экзотическая ситуация: под конкретные политические ситуации, акции регистрировалось СМИ, распространялось однократно и потом прекращало свое существование.

— Но регистрация оставалась?

— Да, естественно, она год действует. Таким образом, по нашему мнению, действующих СМИ на данном этапе в Крыму около 250-300. Мы зарегистрировали, то есть к нам пришли и зарегистрировались уже 68 средств массовой информации, если исходить из этой статистики — около 25—30%.

— В основном это газеты?

— Нет, вы знаете, это и телеканалы, и радиоканалы. Мы намерены в декабре месяце объявить конкурс на сети радиовещания в Крыму, и, наверное, в конце февраля этот конкурс провести. Я был в Крыму несколько раз и повстречался соответственно с местными вещателями. Мы проводили совещание с федеральными радиовещателями, и соответственно у нас есть понимание, мы попросили федеральных радиовещателей соответственно с крымскими коллегами проработать, кто будет работать здесь с сетевыми партнерами, где самостоятельно. С радио вопрос для нас понятен, мы в феврале его легитимизируем. Что касается телевещания, сейчас там вещают российские каналы. Переходный период, который определен конституционным законом, работает до конца 2015 года, и поэтому в первой декаде 2015 года мы также проведем конкурс на телевещание, тоже ситуацию легитимизируем.

Я полагаю, что крымские граждане получат российский, московский стандарт телевещания, когда будут смотреть во всех городах порядка 20 российских телеканалов. Все российские музыкальные станции будут там присутствовать, обязательно общедоступные телеканалы будут присутствовать, печатные СМИ местные будут зарегистрированы.

— Музыкально-разговорные без сомнения. Я думаю, что это вопрос, наверное, к вашим учредителям. Надо обязательно, чтобы «Коммерсантъ FM» шел на этот конкурс. Поэтому никаких сложностей мы не видим, и процесс держится постепенно, динамично, и мы укладываемся в сроки.

Пираты и офшоры. С кем ещё не справился Роскомнадзор (помимо Telegram)

РКН наносит ответный удар

Роскомнадзор против мессенджера Telegram — пожалуй, самое зрелищное противостояние в истории Рунета. Но мало кто знает, что задолго до него Роскомнадзор объявил войну нелегальным букмекерам, пиратам и онлайн-казино и борется с ними до сих пор. Как им удаётся обводить ведомство вокруг пальца и выводить миллиарды рублей в офшоры — в спецпроекте «Секрета фирмы».

На далёком Кюрасао

Нидерландский Кюрасао, небольшой остров в Карибском море, в XV веке открыл испанский мореплаватель Алонсо де Ахедой. По одной из легенд, по пути в Южную Америку он высадил на живописном побережье моряков, безнадёжно больных цингой. А на обратном пути нашёл их совершенно здоровыми и в благодарность за чудо назвал остров Кюрасао (от испанского cura — «исцеление»).

Исцелять страждущих Кюрасао продолжает и в наше время, но не испанских моряков, а российских дельцов, которые прячутся там от налогов. На Кюрасао и других офшорных островах Нидерландских Антил зарегистрированы сотни онлайн-казино и букмекерских контор, которые незаконно зарабатывают миллиарды рублей в России.

В погоне за баблом

Офшорная волна поднялась в 2010 году, после того как в России упразднили свободный рынок казино и ограничили его четырьмя игорными зонами. Но сработало всё не так, как планировали власти: подпольные казино закрывались одно за другим и тут же возрождались в онлайне.

Если в 2008 году PwC оценивала рынок казино и игровых автоматов в России в $3,6 млрд, то в 2010 году он рухнул до 65,8 млн рублей.

«Три топора» vs Роскомнадзор

«Все говорят: АК, а как поднять бабла? «Азино три топора», началась игра» — эта строчка из рекламы онлайн-казино Azino 777 стала навязчивым кошмаром любителей пиратских фильмов. В вирусном ролике рэпер Витя АК-47 рассказывает длинноногим красоткам, как пришёл к успеху: «Дёрнул за канат, и макака поймала банан, сегодня я гуляю, и бабки не влазят в карман».

Крупнейшее онлайн-казино Azino 777 зарегистрировано на далёком Кюрасао, и, хотя российская налоговая блокирует все переводы на остров, игорное заведение придумало, как получать деньги от российских игроков в обход запретов. По оценкам РБК, годовой объём ставок в Azino 777 составляет от 6 млрд до 15 млрд рублей.

Тысячи связанных с Azino 777 сайтов-зеркал давно находятся в реестре Роскомнадзора. Но нелегальный статус не помешал казино раскинуть рекламные сети по всему Рунету. По итогам 2018 года Azino 777 стало крупнейшим рекламодателем, обогнав PepsiСо, Mars и крупнейшие интернет-холдинги «Яндекс», Mail.ru Group и Google.

Сколько Azino 777 потратило на продвижение, неизвестно. По оценке «Ведомостей», часть размещений онлайн-казино получило по партнёрской программе Azino Money (казино делится с рекламными площадкам доходами от приведённых клиентов), а другую часть — за сотни миллионов рублей в год. Для сравнения, бюджет Mail.ru Group на интернет-рекламу составил 2,01 млрд рублей.

Долгое время никто не знал, кто стоит за онлайн-казино. РБК предполагал, что это некий молодой человек в красной толстовке, который представлял Azino 777 на игорных форумах. В начале февраля стало известно, что киевские следователи инициировали уголовное дело против основателей и администраторов Azino 777. Тогда же The Bell назвал имя одного из создателей — им оказался 33-летний айтишник из Татарстана Альберт Валиахметов.

Онлайн-покер vs Роскомнадзор

Бороться с онлайн-казино Роскомнадзор начал ещё в 2014 году. Тогда по решению суда он заблокировал около 50 интернет-казино и нелегальных букмекерских контор, в том числе крупнейший покер-рум Pokerstars.com.

Сейчас любители покера пользуются русскоязычным зеркалом, а играют через приложения. Услуги предоставляет Rational Poker School Ltd, зарегистрированная на британском острове Мэн в Ирландском море. Самим сервисом владеет канадская компания Stars Group. Она проводит кампании в офлайне — например, спонсирует покерные турниры в игорной зоне в Сочи.

Владелец нелегального онлайн-покера крепко держится за российский рынок. В августе 2019 года он объявил, что купит рекламу на российском ТВ (кабельном телеканале UFC, транслирующем турниры смешанных боевых искусств), чтобы восстановить «разрушенный рынок». В ответ в Федеральной антимонопольной службе напомнили, что рекламировать онлайн-казино и покер на российском ТВ запрещено. За это штрафуют на 100 000 — 500 000 рублей.

«Детские» казино vs Роскомнадзор

В 2015 году Роскомнадзору разрешили блокировать онлайн-казино самостоятельно — ещё до решения суда. С тех пор ведомство работает в паре с Федеральной налоговой службой (ФНС): та ищет сайты с азартными играми, а Роскомнадзор вносит их в чёрный список.

В июне 2017 года Роскомнадзор впервые заблокировал «детское» казино — в нём разыгрывали артефакты из игры Counter-Strike. В 2018-м федеральная служба нашла новое поле деятельности, заблокировав 250 сайтов с рекламой казино и букмекеров. «Информация о пиратских ресурсах с незаконной рекламой была получена от граждан и организаций», — рассказали тогда в Роскомнадзоре.

В январе 2019-го Роскомнадзор отчитался о внесении в реестр запрещённой информации более 1500 «зеркал» Azino 777. Но такие блокировки не слишком эффективны: на сайте казино работает специальный раздел «Антиблокировка», который сам подыскивает рабочее «зеркало».

В январе 2019-го ФНС запретила банкам и платёжным системам переводить деньги на счета Azino 777. Но и это не помогло. Причина в самой системе переводов. Блокировать перевод можно по четырёхзначному номеру, который банки присваивают по виду деятельности компании. Но чтобы работать в России, онлайн-казино выдают себя за интернет-порталы для консультирования и других услуг и таким образом обходят запрет.

Онлайн-казино активно борются с блокировками: меняют хостинг-провайдеров, создают зеркала сайтов и пишут специальные плагины. В результате число блокировок растёт — с января по июль 2019 года РКН закрыл доступ к 30 тысячам игровых ресурсов (почти столько же он заблокировал за весь 2017 год).

Даже если полностью перекрыть кислород Azino, это не уничтожит теневые онлайн-казино в России, говорит эксперт по игорному бизнесу Дмитрий Слободкин. «Конечно, в законе есть строчка о том, что онлайн-казино запрещены. Но их сколько хочешь. Это бесконечная борьба, на которую уходят бюджетные деньги», — отметил он. В интернете много других площадок — хаотичную сеть из сотен зеркал Роскомнадзор не может ни закрыть, ни отследить.

Легальные игорные заведения не теряют прибыли из-за онлайн-казино. «Кто приезжает в игорные зоны, они же конкретно едут играть в казино. Клиенты у онлайн- и офлайн-казино слишком разные. Так что они друг другу не мешают», — говорит Слободкин.

«Пиратская гавань»

В октябре по пиратским онлайн-кинотеатрам в России нанесли мощный удар. Но пришёл он откуда не ждали — не от российского Роскомнадзора, а от голландского фонда защиты авторских прав BREIN. Специалисты фонда ликвидировали Moonwalk — крупнейшую сеть, которая загружала и структурировала нелегальные фильмы для 90% российских пиратов (а ещё предоставляла встраиваемые плееры с вшитой рекламой). Пожалуй, BREIN удалось исполнить мечту Роскомнадзора: хоть на короткий срок, но выбить почву из-под ног интернет-пиратов.

Роскомнадзор борется с пиратским контентом с 2008 года, с момента своего появления. Спустя пять лет начал действовать антипиратский закон, который ударил в первую очередь по популярным торрент-трекерам. Но уже тогда зародилась новая тенденция: большая часть аудитории предпочитала не скачивать фильмы, а смотреть их онлайн.

Как россияне смотрят кино в интернете

Group-IB отмечает, что 2018-й стал годом заката торрентов: оказалось, что 80% фильмов и почти 90% сериалов смотрят в онлайн-формате.

Но платить за контент готовы немногие: по данным BrandScience, видео покупают не более 10% россиян. Настоящий прорыв случился в 2017 году — тогда легальные онлайн-кинотеатры впервые заработали на пользовательских платежах больше, чем на рекламе. В 2018 году онлайн-кинотеатры укрепили свои позиции, получив от рекламы 3,6 млрд рублей, а от пользователей — уже 7,9 млрд рублей.

Современные пираты зарабатывают в основном на рекламе нелегальных интернет-казино и букмекерских контор. Роскомнадзор руководствуется логикой: нет рекламы — нет пиратов. И пытается одновременно бить по нелегальным букмекерам и организаторам азартных игр.

Сколько зарабатывают пираты (по данным Group-IB) Создание пиратского ресурса — 10–15 минут и порядка $240 Средний заработок за 1000 просмотров — $3 Среднемесячный доход — до $10 000

Битва за авторские права идёт с переменным успехом. Как и казино, в ответ на блокировки пираты создают новые зеркала, а Роскомнадзор снова пытается их заблокировать. В 2018-м он изменил тактику и заинтересовался выдачей в поисковиках. Первой под раздачу попала компания «Яндекс». Роскомнадзор потребовал заблокировать пиратский контент в сервисе «Яндекс.Видео» по решению Мосгорсуда, куда ранее пожаловались телеканалы ТНТ, ТВ-3, «2 х 2» и «Супер». В конце концов «Яндекс» удалил ссылки на спорные произведения, а федеральная служба отказалась от блокировки сервиса.

Теперь сам «Яндекс» выступает в качестве сдерживающей пиратов силы. Поисковик удаляет нелегальный контент из выдачи, но на его месте тут же появляются десятки новых страниц — с тем же содержанием и аудиторией и ровно так же зарабатывающих на рекламе онлайн-казино и нелегальных букмекеров.

По данным компании WebKontrol, борьба с пиратами принесла свои плоды: в России остались единицы нелегальных ресурсов с более 10 млн посещений в месяц. С другой стороны, при подсчётах не учитывали зеркала пиратских сайтов.

WebKontrol считает, что искоренить проблему можно двумя способами: заблокировать транзакции пиратов и разрушить рекламный тандем пиратов, нелегальных букмекеров и онлайн-казино. При этом воздействовать нужно и на потребителей контента. С одной стороны, предлагать выгодные условия зрителям, с другой — вводить жёсткие наказания для пиратов вплоть до тюремных сроков.

Букмекеры vs Роскомнадзор

В июле 2017 года футболисты «Локомотива» вышли на матч со «Спартаком» за Суперкубок России в форме с логотипом 1xbet на левом рукаве. Хотя рекламой в спорте никого не удивишь, тут было одно но: ещё в 2015 году Роскомнадзор заблокировал букмекерскую интернет-площадку 1xbet на территории России. За нелегальную рекламу ФАС оштрафовала букмекеров на 100 000 рублей.

Как и Azino 777, 1xbet.com зарегистрирована на Кюрасао. В серой зоне работает большая часть рынка — даже легальные букмекеры развивают параллельный бизнес в зоне .com. Букмекеры ушли в офшоры по понятным причинам: до 2014 года делать ставки в интернете было запрещено, и, чтобы обойти запреты, они регистрировали сайты с доменом .com на номинальных владельцев в офшорах. Кроме того, для букмекерской деятельности нужна была лицензия, а с 2010 года требования к участникам рынка серьёзно ужесточили.

Требования к букмекерам в РФ

  • До 2010 года: уставной капитал 100 млн рублей.
  • После 2010 года: чистые активы 1 млрд рублей, банковская гарантия 500 млн рублей.
  • После 2014 года: добавилось обязательное членство в саморегулируемой организации и взнос 30 млн рублей на случай невыплаты игрокам.

Требования к букмекерам на Кюрасао

  • Букмекерская лицензия до $34 000 (чуть больше 2 млн рублей).

Игрокам тоже выгоднее делать ставки на сайтах в зоне .com: легальные интернет-букмекеры просят предъявить паспорт и вычитают из выигрыша более 15 000 рублей НДФЛ. У серых букмекеров таких требований нет. Но есть тонкость: если букмекеры заподозрят игрока в нечестной игре, вывести деньги со счёта не получится.

Чемпионские доходы

Благодаря чемпионату мира по футболу 2018 года букмекерский рынок вырос с 677 млрд до 1,15 трлн рублей, подсчитало издание «Рейтинг букмекеров». По данным «СПАРК-Интерфакса», букмекерские компании с лицензией отчитались о доходах в разы меньше — около 150 млрд руб.

С 2012 года Роскомнадзор блокирует сайты всех букмекеров, у которых нет российской лицензии. Но ситуацию это не изменило: пока у компании есть деньги, она может генерировать бесконечное множество зеркал, а клиенты — делать через них ставки.

Ссылка на основную публикацию